近年来，在世界经济疲软、贸易保护主义上升的背景下，中国企业进出口贸易经常受挫，钢铁行业的贸易战接踵而至 法人记者 截至2013年9月，乔楠已连续17年成为全球反倾销、反补贴调查最多的国家。 近年来，在世界经济疲软、贸易保护主义背景下，中国企业进出口贸易经常受挫，欧盟反倾销调查，唤醒国内行业法律意识，加深国内企业反倾销、反补贴等贸易救济措施，在进口产品倾销或补贴和生产经营面临严重困难时，企业将开始使用法律武器捍卫其合法权益。 2013年8月21日，欧盟对中国不锈钢焊件行业的反倾销以欧洲企业撤回诉讼结束。经过近两年的艰苦博弈，中国企业宇力集团在国家部委和商会的支持、企业团队和律师事务所的积极努力下获胜。 没有国有企业的强大背景，中小企业在贸易战中取胜绝对不容易。案件的成败预示着钢铁行业中小企业如何继续生存，在世界市场占有一席之地。总之，烟雾弥漫的欧盟进出口市场胜诉并没有结束，只是国际舞台上维权的序幕。 重新认识双反贸易战 从政治经济学的角度来看，2008年金融危机后，各国经济复苏不足，许多发达国家一度陷入衰退。因此，贸易保护主义有所上升。对中国的双反调查显著增加。 中国贸易组织高级研究顾问吴家煌认为，虽然企业仍然依靠自己的竞争，但政府必须有手段。关税可以说是唯一的合法保护手段。世界贸易组织在不同情况下，为合理使用关税提供了两种保护合同国政府权利的工具。 根据《总协定》第十九条的规定，缔约国有一个在设定条件的情况下，可以采取行动。然而，由于这一条款存在一些操纵问题，经过长期谈判，没有实质性进展，很少有缔约国采取行动协助这一条款。 实施反倾销措施必须符合三个条件：一是确定倾销事实；二是确定对国内行业造成实质性损害或实质性损害的威胁，或对建立国内相关行业造成实质性障碍；三是确定倾销与损害之间的因果关系。 与启动反倾销调查不同，反补贴是限制进口的措施，包括临时措施和承诺征收反补贴税。 双反调查是指同时对某一国家或地区的同一产品进行反倾销和反补贴调查。目前，双反调查的法律依据主要包括WTO相关协议和国内法。其中，WTO相关协议主要包括《1994年关贸总协定》第6条、第16条、《关税与贸易总协定第6条实施协定》（《反倾销协定》）、《补贴与反补贴措施协定》等。中国国内法主要包括《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国反倾销条例》和配套部门规章、《中华人民共和国反补贴条例》和配套部门规章。 为什么欧盟屡屡刁难？ 根据商务部进出口公平贸易局的统计，欧盟于2011年12月21日对中国有机涂层钢板进行了双反调查。欧盟坚持对中国同一产品进行反倾销和反补贴双重调查，同时不承认中国的市场经济地位，对中国的反倾销调查采取歧视不公平的替代国做法。 2012年，欧盟对从中国进口的不锈钢螺母和螺栓征收反倾销税，期限为5年，欧盟对不锈钢紧固件的反倾销税高达27.4%。对中国台湾省不锈钢紧固件的欧盟反倾销税为23.6%，而对中国大陆的反倾销税为27.4%。 2012年1月12日，欧盟理事会发布官方高。2012年1月12日，欧盟理事会发布官方销措施扩展到马来西亚。 业内人士指出，近年来钢铁企业外贸渠道进一步压缩，钢铁行业将面临更严峻的挑战。由于我国钢铁产品的实际出口和国际市场份额不高，国际钢铁贸易反倾销问题的严重性不如光伏企业严重。然而，这种反倾销往往发生在经济疲软时期。由于市场需求低迷，国内外钢铁企业面临巨大困难。 中国贸易组织高级研究顾问吴家煌认为，钢铁领域容易引发贸易战，反倾销是贸易战的表现。以不锈钢管为原料的钢铁产品行业在多边贸易体系中具有历史性，在世界贸易组织反倾销案件中也具有多发性。 为什么钢铁行业遭受欧盟的反复困难？ 一方面，国内钢铁产量是无限发展，产能过剩也是钢铁行业不可避免的主要原因。虽然国家发改委表示必须压缩钢铁产能过剩，但《钢铁行业十二五发展规划》要求前10家钢铁企业集中度达到60%。然而，根据中国钢铁协会的数据，截至2012年底，中国前10家钢铁企业的粗钢产量占总产量的45.94%，与2015年前10家达到60%的目标相去甚远。政府主导的经济发展模式使钢铁行业面临危机。 随着我国钢铁工业的快速发展，国内钢铁产量迅速增长，国内市场供过于求。国际钢铁市场需求旺盛，推动了我国钢铁产品的出口。中国巨大的钢铁产能已成为这些国家贸易保护主义的众矢之。企业在产能无限扩张的同时，也面临着巨大的生存压力。 另一方面，随着全球经济的下滑、钢铁需求的减少和供应过剩，钢铁行业相应的对外贸易数量正在上升国钢铁产品发起的贸易保护频率越来越高，对外贸易形势越来越严峻。在国内钢铁企业的压力下，欧洲钢铁行业希望合法化、制度化反倾销。 自2013年以来，中国钢铁产品在欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等国家遭遇了至少5项反倾销反补贴调查。 双反调查胜诉要件 宇力集团不锈钢焊接案件代理律师张磊从三个方面分析了案件的成功技能： 一是积极应诉。宇力反倾销调查只涉及7700万美元。一些涉及的企业没有回应诉讼。” 他鼓励更多的被调查案件通过大量详细具体的数据反击欧盟无厘头的双反。反倾销调查的胜诉证明了中国国际反倾销贸易救济团队的实力，反映了中国能够在欧盟开展贸易救济活动。此外，地方各级政府还应对那些想要应对国外反倾销的企业提供财政支持，鼓励他们积极参与投诉。 二是寻找案件切入点。宇力管业作为中国最大的欧洲不锈钢焊件出口商，对欧洲市场有着广泛而深刻的了解。欧洲不锈钢焊件行业整体产能低，生产周期长，生产成本高，导致行业市场竞争力不足。此外，欧洲制造商规模相对较小，市场价格较高。一方面，它不能满足欧洲市场的需求，另一方面，高价格也让欧洲消费者难以接受。 鉴于上述情况，宇力管业从倾销和损害两个方面同时提供了非常有利的欧盟市场信息数据和制造商数据。利用详细的有利数据证据，展示了反倾销产品的范围，区分了不明确的实质性问题，并向欧盟委员会证明了中国不锈钢焊接件没有损害欧盟相关行业的事实。 三是寻求支持和团队合作。目前，不锈钢管件行业还没有全国性的行业协会。没有强有力的支作为依赖。宇力也是第一次面对这次反倾销，但凭借祖先的经验，迎风而上，无路可退。宇力集团董事长张新岳说。 目前，商务部作为中国政府机关和负责中国对外贸易的行政机关，应承担更多的监督和指导责任。 对企业来说，在反补贴和反倾销调查的同时，应消除各种担忧，加强与政府、商业协会、律师事务所和同行的联系和合作，积极响应诉讼。 最后一篇文章：钢铁贸易商承诺一个空空的 钢厂停产却走自己的路 下一篇：2013.9.27日财经快讯